政治倫理審査会
概説
1983年10月に田中角栄がロッキード事件の第一審で有罪判決を受けた時に野党は田中への議員辞職勧告決議の衆議院本会議上程と採決を要求して国会は紛糾し、政治倫理の確立が急務とされた。そこで、与党と野党で協議会が設置されて審議された結果、1985年に国会法が改正され、それぞれ衆議院・参議院で"政治倫理綱領"、"行為規範"、"政治倫理審査会規程"が議決され政治倫理審査会が設置された。なお、会設置時、衆議院側の協議会で座長（衆議院議院運営委員長）を務めた小沢一郎は「俺が政倫審を作った」と語っている[1]。
1985年の設置以降、審査会が開かれることはなかったが、1992年の"政治倫理審査会規程"の改正により疑惑を受けた本人の申し出でも開かれるようになったため、11年経った1996年に加藤紘一をめぐる問題で初めて開かれた。以後たびたび開かれたが、開かれた審査会はすべて衆議院の政倫審であり、参議院の政倫審が開かれた例は無い。
委員の過半数が賛成、もしくは、不当な疑惑を受けたとする議員本人が申し出た場合に審査会が開かれる。"行為規範"等の規定に著しく違反し、道義的責任があると認められた場合、委員の3分の2以上の賛成で、一定期間の登院自粛や国会役職辞任などを勧告できる（議員辞職の勧告に関する規定はない）。ただ、こうした勧告が行われた例は今まで一例も無い。
"政治倫理審査会規程"には「審査会は傍聴を許さない」とあり、原則非公開である。しかし、規定には「本人からの求めがあれば尊重する」とあるため公開もでき、委員会外の一部の国会議員や報道陣が傍聴した例もある。審査会が事案について審査終了後に事案の概要及びこれに関する審査の結果を記載した報告書を作成して、議長に提出するものと規定されている。報道陣への公開や審査会における問答の公開が制限されていることなどから、審査を受ける側の議員にとっては偽証罪に問われる可能性がある証人喚問や公開が原則の参考人招致と比較して「負担は軽い」[1]という面があるとされる。
審査会が開かれる場所は、過去、第一委員室であったり、議院の議長応接室（通称「議長サロン」）であったりまちまちである。
過去の案件
- 日本の国会における過去の審査例
| 年月日 | 人物 | 案件 | 備考 |
|---|---|---|---|
| 1996年9月25日 | 加藤紘一 | 共和汚職事件 | 本人の申し出により開議。 全面非公開[2]。 |
| 1998年6月5日 | 山崎拓 | 泉井事件 | 本人の申し出により開議。 外部の一部国会議員に公開。 |
| 2001年2月26日 | 額賀福志郎 | KSD事件 | 本人の申し出により開議。 外部の一部国会議員に公開。 |
| 2002年7月24日 | 田中眞紀子 | 公設秘書給与流用疑惑 | 本人の申し出により開議。 外部の一部国会議員と 報道陣（テレビ中継含）に公開[3]。 政倫審開議後に議員辞職。 |
| 2003年5月21日 | 松浪健四郎 | 暴力団交際疑惑 | 本人の申し出により開議。 報道陣に公開。 |
| 2004年5月31日 | 原田義昭 | 外国留学歴虚偽 | 本人の申し出により開議。 外部の一部国会議員に公開。 |
| 2004年11月30日 | 橋本龍太郎 | 日歯連闇献金事件 | 本人の申し出により開議。 外部の一部国会議員に公開。 |
| 2006年2月23日 | 伊藤公介 | 耐震強度偽装問題 | 本人の申し出により開議。 報道陣に公開。 |
- 日本の国会における過去の欠席例
| 年月日 | 人物 | 案件 | 備考 |
|---|---|---|---|
| 2009年7月17日 | 鳩山由紀夫 | 個人献金偽装問題 | 委員の過半数の賛成で開議を議決。 弁明を求めたが強制力は無く欠席。 |
脚注
- “小沢氏「俺が作った政倫審」でみそぎ狙う”. 読売新聞. (2010-05-14, 9時4分) 2010年5月15日閲覧。
- 産経新聞 2010年12月28日
- 武田美智代・山本真生子「主な国会改革提言とその論点」 『レファレンス』No.670、p.102。
参考文献
- 武田美智代・山本真生子 {{{1}}} (PDF) 『レファレンス』No.670（2006年11月号）、国立国会図書館
- 岡崎加奈子 「政治倫理制度の変遷とその議論の特性―議会の果たす役割とは何か」 (PDF) 『世界と議会』（2008年3月号）、尾崎行雄記念財団。
- “質問なるほドリ：政治倫理審査会って、何をする場なの？”. 毎日新聞. (2009年2月19日) 2009年5月12日閲覧。